ФЕДОР ЧЕРВЯКОВ: «СЕКРЕТ УСПЕХА НАШЕЙ МИССИИ -
В СОВМЕСТНОЙ РАБОТЕ ЮРИСТОВ И ЖУРНАЛИСТОВ»
Председатель правления Центра «Эквитас» считает активное правовое просвещение главным условием, необходимым для развития гражданского общества
Он известен в столичном регионе как дипломант всероссийского профессионального конкурса «Правовая Россия», обладатель почетного знака Союза журналистов России «За заслуги перед профессиональным сообществом». Недавно коллеги доверили Федору Червякову создание новой организации - АНО Центр правового просвещения и информации «Эквитас». Ее цель - отстаивать права граждан и добиваться взаимопонимания между ними и представителями власти. Об этом первый вопрос.
- Федор Николаевич, вы несколько лет возглавляли местное отделение Союза журналистов, состояли в руководстве газет, отмечены грамотами различных ведомств. Теперь вы возглавляете новый Центр. Как и с какой целью он создан?
- Центр создан по инициативе группы журналистов и юристов при поддержке Союза журналистов Московской области. Это общественный, социальный проект. Цель его - правовое просвещение, поддержка граждан в реализации их прав и свобод, а также помощь в преодолении «бытовых» представлений о работе правовой системы России и столичного региона. Одна из основных задач - информировать жителей о ситуации в сфере борьбы с различными правонарушениями, о криминогенной обстановке, о восстановлении справедливости и судебных спорах. А в складывающейся обстановке людям нужно хорошо ориентироваться, знать больше о правовых стандартах, традициях и обычаях, которым следуют юристы и представители власти. Соответствуют ли они законам? В условиях пандемии коронавируса и объявленного карантина свежая правовая информация необходима людям, потерявшим работу, представителям малого и среднего бизнеса, которые вынуждены просто закрывать свои офисы, рестораны, кафе и парикмахерские.
- Какова законодательная база для работы «Эквитас»?
- В апреле 2011 года были утверждены «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан». Есть также статья 28 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» - «Правовое информирование и правовое просвещение населения» (вступил в силу в январе 2012). Есть также документы, развивающие их положения. Это, например, закон Московской области «О предоставлении бесплатной юридической помощи» (2013). В соответствии со статьей 8 этого закона правовое информирование и просвещение должны вести органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения. А Государственное юридическое бюро, Адвокатская палата Московской области и Московская областная Нотариальная палата обязаны размещать на своих официальных сайтах и в занимаемых помещениях информацию о бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы региона.
- Другими словами, основы есть, но процесс просвещения и информирования идет в рамках государственной системы?
- Да, но это не значит, что инициатива граждан, желающих включиться в этот процесс, будет отвергнута. В тех же «Основах…» прямо говорится, что необходимо «развитие негосударственных форм правового просвещения» и «государственная поддержка этого процесса». Приоритетным является «обеспечение доступности правовой информации, развитие системы правового просвещения и информирования граждан, включая развитие информационно-правовых ресурсов".
- Федор Николаевич, перед тем как создавать «Эквитас», изучала ли ваша инициативная группа реальную потребность граждан и государства в такого рода информации?
- Для этого мы использовали доступные научные данные, актуальность которых подтверждают и недавние высказывания президента России. Например, в журнале «Мониторинг правоприменения» размещена статья «Правовое просвещение: проблемы и пути решения». Авторы статьи - ученые - утверждают, что власть не случайно обратилась к теме правового просвещения, так как «за последние годы произошла частичная утрата веры в справедливость и в действие закона, что непременно приводит и к утрате в человеке чувства необходимости следовать закону». Понятно, что эти процессы тесно связаны с утратой доверия к власти. Владимир Путин в известном интервью НТВ говорил, что «это самое сложное, потому что от того, есть доверие к власти или нет, зависит конечный успех». Он также признал, что жить в России «стало тяжелее» («Путин признал усложнение жизни россиян»). А вот глава Счетной палаты Алексей Кудрин говорит даже о возможности «социальных взрывов» и считает, что «приоритетными вещами для нас являются судебная и правоохранительная система, потому что это стало острой проблемой. Это дестабилизирует ситуацию. Нет правил».
- Журналисты знают, что люди зачастую страдают и от систематических отписок. В министерствах и на местах их не слышат, проблемы решают только на бумаге или в интернете. Порой только обращение в редакцию газеты и может помочь…
- К сожалению, система государственных и частных институтов с каждым годом становится все сложнее. Большинство людей не знают в тонкостях все бюрократические процедуры, их правовые особенности. И обычный человек зачастую не понимает того, насколько сложную и трудоемкую работу необходимо порой выполнить специалисту ведомства, чтобы решить один «простой вопрос» или юристу добиться справедливого решения от судебной системы. Это опять и опять порождает страх, недоверие и сложности во взаимопонимании. А когда в дело вдруг вступает какой-нибудь «мастер» отписок, желающий быстро отчитаться и выслужиться, он наносит удар как по взаимному доверию, так и по вере в справедливость. Замечу, что сказывается это, прежде всего, на рейтингах первых лиц. Обратите внимание на слова губернатора Московской области Андрея Воробьева: «Чуткая власть должна работать не только над законами и постановлениями, но и выстраивать культуру отношений, уметь слушать и слышать людей». А это значит, губернатор знает, что проблемы со слухом у чиновников имеются.
- Ваша инициативная группа зарегистрировала новое СМИ - сетевое издание «Казус-инфо». Понятно, что в переводе это - «информационный повод». Но почему-то сразу вспоминается юридическое понятие «казус белли» - повод для войны…
- «Информационный повод» - корректное понимание названия нашей интернет-газеты и определение ее правовой направленности. Однако мы, конечно, никому не собираемся объявлять информационную войну. Наоборот, цель нашей интернет-газеты - не только правовое просвещение и информирование граждан в столичном регионе, но и публичное - разъяснительное - посредничество между властью и населением. Главная новостная лента сайта - мониторинг событий, соответствующий основной задаче Центра «Эквитас», о которой я уже говорил. В целом, это повод для серьезного разговора.
- Предусмотрено ли в таком разговоре участие официальных структур региона и общественных организаций?
- Мы планируем установить контакты с основными участниками системы правового просвещения. Это государственные структуры столичного региона, Московской области и Москвы, органы местного самоуправления, структуры политических партий и, конечно, общественные организации. На страницах нашего сайта мы готовы предоставить слово всем участникам этого диалога и разместить необходимую для граждан информацию об их работе. Не скрою, на мой взгляд, секрет успеха нашей миссии - в совместной работе юристов и журналистов. Официальное начало этому положили председатель Союза журналистов России Владимир Соловьев и глава правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, которые заключили известное соглашение о сотрудничестве двух организаций.
- А вы готовы предоставить слово своим коллегам - независимым журналистам?
- Безусловно. Мы заинтересованы в том, чтобы как можно больше журналистов с мест подключились к этой важной работе. Более того, в ходе консультаций в Союзе журналистов Подмосковья обсуждался вопрос о привлечении к работе ветеранов журналистики. Это люди опытные, имеют обширные знания о своей малой родине, а многие располагают уникальными документальными архивами. Мы будем только рады, если они смогут включиться в реализацию наших специальных проектов, посвященных новейшей истории развития местного самоуправления (2003 - 2015) и с нашей помощью будут помогать своим землякам реализовывать их права. Со своей стороны мы готовы предложить ветеранам статус корреспондентов зарегистрированного СМИ и при необходимости направлять официальные запросы в инстанции, если того требует дело.
- Похоже, у вас своя программа «Активное долголетие» для ветеранов журналистики?
- Почему нет? Журналисты смогут поддерживать свой профессиональный уровень и как авторы постоянно заявлять о себе в медийном пространстве. Мы относимся с уважением к опыту, знаниям наших коллег и благодарны им за их работу. Есть надежда, что нашу инициативу поддержат государственные, общественные организации и спонсоры, заинтересованные в развитии правовой культуры в России.
Видеоочерк о председателе правления АНО ЦППИ "Эквитас"